2022年底前 每个县将至少有1所特困人员供养服务设施

搜狐焦点大理站 2019-09-19 08:53:48
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失能、部分失能特困供养对象是“困中之困、难中之难”,也是兜底保障的重点对象,党中央、国务院历来高度重视特困人员的兜底保障工作。日前,国家多部门分别印发相关意见、通知,对特困人员供养服务设施改造提升和加强管理作出部署,明确要求到2022年底前...

原标题:国家要求:3年内,每个县将至少有1所特困人员供养服务设施

失能、部分失能特困供养对象是“困中之困、难中之难”,也是兜底保障的重点对象,党中央、国务院历来高度重视特困人员的兜底保障工作。日前,国家多部门分别印发相关意见、通知,对特困人员供养服务设施改造提升和加强管理作出部署,明确要求到2022年底前,确保每个县(市、区)至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施(敬老院)

实施背景

据民政部数据显示,截至2018年底,全国共有农村特困人员供养机构(敬老院)1.8万家,床位187.8万张,是农村地区的重要民政服务设施。同时,一些机构仍然存在着设施设备短缺、内部管理滞后、服务质量不高等问题,制约着兜底保障功能的充分发挥。

为此,民政部联合发展改革委、财政部发布《关于实施特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程的意见》(以下简称《意见》),明确到2022年底前,确保每个县(市、区)至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施(敬老院)。

同时,民政部、财政部、人力资源社会保障部印发《关于进一步加强特困人员供养服务设施(敬老院)管理有关工作的通知》(以下简称《通知》),对特困人员供养服务设施改造提升和加强管理分别作出具体部署。

目标措施

(一)《意见》以设施设备提升为着力点,提出自今年开始,启动特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程,到2020年底前,现有县级供养服务设施的照护能力得到大幅提升,设施设备重大安全隐患全部整改到位。

2022年底前,每个县至少有1所以照护功能为主的供养服务设施,医养结合服务能力得到提升,安全隐患全部清除。

用3年左右的时间,使集中供养的失能特困人员长期照护需求得到较好满足,特困人员兜底保障能力得到明显加强。

(二)《通知》以优化管理服务为着力点,针对法人登记率不高、运营管理滞后、照护人员短缺、服务质量不高等问题,从6个方面提出明确要求,主要是:

协调落实供养机构法人登记,切实维护供养机构的合法权益;

加强供养机构负责人、照护人员的能力建设,逐步打造一支政治素质过硬、照护能力强、富有为民服务情怀的管理服务队伍;

加强供养对象基本生活资金、照料护理资金和机构运转经费保障,确保资金及时足额到位;

推进供养服务机构社会化改革,积极培育能够承担特困供养服务任务的连锁化、品牌化、专业化运营主体;

健全完善机构服务质量基本规范,推动集中供养和照护服务质量得到有效改善;

推动实现机构的消防、食品、财产等方面的安全管理工作持续加强。

如何保障

如何保障特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程的顺利开展?将采取什么监督和评估措施?民政部养老服务司负责同志表示:

一是加大资金支持

2020年,中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金重点用于改造提升工程,并持续列入支持方向。

对于设施设备重大安全隐患整改任务艰巨的地区,留成用于支持养老服务发展的本级彩票公益金可重点用于改造提升工程。

积极发挥政府投资引导作用,利用政府和社会资本合作、公建民营等方式,引导民间资本广泛参与。

二是开展绩效评价

民政部将会同相关部门,适时采取委托第三方评价等方式,对各省(区、市)特困人员供养服务设施(敬老院)的改造提升工作进行督导考核和绩效评价。考核评价成绩好的省份,将给予相应的激励措施,起到示范效应;工作不力的省份,将进行工作约谈、扣减次年相关资金分配额度,还要通报相关情况。

三是明确职责任务

明确了中央、省、县三级相关部门的职责,提出相关激励和督促措施,要求各省级民政部门会同同级相关部门共同负责本地区特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升行动计划的组织实施、监督管理与考核评估。对于工作成效突出的地区给予表彰,对于进展慢的地区要加强督促指导。通过这些措施,确保把改造提升工程做成廉洁工程、精品工程、放心工程。

加大深度贫困地区支持力度

《意见》还要求进一步加大对“三区三州”等深度贫困地区特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工作支持力度。深度贫困地区已经立项的项目,要确保按时开工、如期竣工;已经建成的要做好经费保障,确保正常运转;建设运营中确有困难的,民政部门要会同发展改革、财政等部门提请当地政府研究解决。

民政部有关负责人表示,《意见》和《通知》将以问题为导向,补短板、强弱项,分别从设施设备的“硬件”提升和管理服务的“软件”改善做出部署,两端发力。力争利用3年时间,使集中供养的失能特困人员长期照护需求得到较好满足,特困人员兜底保障能力得到明显加强,基本形成县、乡供养服务设施相衔接,布局科学、配置均衡、服务完善的农村养老服务兜底保障网络。

来源:云南扶贫热线

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