有动力 有举措 有压力 专家分析中国云南自贸试验区建设情况

8月30日，中国（云南）自由贸易试验区正式挂牌，标志着地处西南边陲的云南省改革开放迈出了开创性步伐。9月4日，云南省政府新闻办公室就中国（云南）自由贸易试验区建设情况在昆明组织集体采访，云南省商务研究院院长段涛、中国（云南）对外开放研究院院长助理陈凤梅、云南省国际贸易学会自由贸易试验区研究中心主任周希宁等专家接受记者集中采访。

“中国（云南）自由贸易试验区不是云南的‘自留地’，而是国家的‘试验田’，自贸试验区的核心重点是探索可复制可推广的经验。”云南省商务研究院院长段涛说。

有动力

“中国（云南）自贸试验区制定了104条试点任务，云南‘首创’政策25条。”云南省国际贸易学会自由贸易试验区研究中心主任周希宁解释说，首先提供更优质服务，如继续拓展“一部手机办事通”功能，实施“一口岸多通道”政策等服务；建立更开放的市场，让要素充分自由流动起来；为企业提供更加广阔的投资空间和蓝海，如方便外籍务工人员入境工作，加快国际物流大通道建设，加速发展高效跨境物流等，与周边国家开展经贸合作提供更加强劲的动力。

段涛同样讲到，对投资者来说，核心的是在外资准入的负面清单更宽；提升国际贸易与投资的便利化；加快政府职能转变，优化营商环境；服务长江经济带、“一带一路”等发展战略需要，开创沿边经济发展新模式，服务国家发展战略。

同时，段涛说要实现中国（云南）自贸试验区昆明、红河、德宏三个片区的联动发展。“三个片区要进行政策联动、产业联动，形成合力共同发展。”段涛讲到，中国（云南）自贸试验区三个片区在政策联动方面，进行营商环境的优化联动，各片区建立行政审批服务中心，为企业降低成本；在产业联动方面，进行产业链的联动，各片区根据自身需求进行联动合力，让产业发展具有国际影响力。

有举措

中国（云南）自贸试验区较大的特点是沿边，较大的特色是跨境，云南将大胆试、大胆闯、自主改，力争经过3至5年改革探索，对标国际先进规则，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，推进制度创新、科技创新同步，全力推动中国（云南）自贸试验区高质量跨越式发展。

法制建设为中国（云南）自贸试验区建设提供法制保障。首先立法保障，排名前列时间按照地方政府规章出台管理办法，目前相关办法于8月26日在省商务厅网上进行公示。“所有自贸试验区都排名前列时间出台管理办法，管理办法中会确定片区管委会法律主体资格地位。”段涛说，管理办法出台后，根据施行情况于明后年出台试验区管理条例。同时，行政司法层面，学习其他地方自贸试验区的经验做法，从司法领域为自贸试验区建设提供坚强保障。此外，建立国际仲裁的调解法制保障，通过国际公认的调解方式，建立健全国际商事调解、仲裁机制，解决贸易纠纷，打造面向南亚东南亚国际调解中心站。

科技创新加强云南科技辐射中心建设能力。“云南省专门出台一个科技辐射中心的规划和实施意见。”段涛说，中国（云南）自贸试验区的科技创新建设将以国家批复总体方案为准，加大科技国际合作力度，引导各类创新主体共建创新平台，引进科技人才力量，继续推动和周边国家不同领域的科技合作。

有压力

“当前整个云南的开放型经济体制还存在基础薄弱、制度陈旧、思想保守等问题。”段涛说，中国（云南）自贸试验区的建设有困难也有压力，需要我们一个个去攻克。

目前，中国（云南）自贸试验区要释放更多的政策红利，在政策方面进行先行先试的探索，形成在全国范围内的可复制可推广的政策和经验。“自贸试验区是扩大和深化开放的全新一步，当前的方法和手段要重点突破，抓三个关键，以试点为带动，形成示范带头效果。”中国（云南）对外开放研究院院长助理陈凤梅说。

同时，段涛讲到，“当前大家没有准确认识到中国（云南）自贸试验区具体是干什么的。”中国（云南）自贸试验区围绕改革服务国家，核心在于试验，是政策的高地，通过最优营商环境替企业节约成本。最重要的核心在于形成可复制可推广的经验，并不是简单的优化政策，而是进行首创型探索。

“云南和之前几批自贸试验区相比，不同的地方在于面临改革和发展的双重问题。”段涛说。

来源：云南网

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