壮丽70年 大理经济技术开发区发展综述

大理经济技术开发区成立于 1992年11月，2014年2月升级为国 家级经开区。在27年的光辉历程 里，大理经开区积极参与大理市城 市建设、高新技术产业培植，在科 学规划产业布局、招商引资、土地 开发利用、城市基础设施建设、发 展工业经济等方面取得显著成效， 现已成为大理跨越发展的领头雁、 示范窗和试验区，是云南省重点培 育的十个千亿元重点园区之一。

 历经27年的发展，经开区按照 “一区三园”规划布局，全区建成区 面积达23.2平方公里，区内基础设 施日臻完善，实体经济初具规模，产 业集聚逐步显现，形成了以现代装 备制造、生物制药、高原特色农副产 品加工和现代服务为重点支柱，集 关联配套、专业分工、协作发展、社 会化服务为一体的产业集群。截至 2018年底，全区登记注册工商企业 4629户，规模以上工业企业55户， 国家高新技术企业13户。2018年 商务部对全国219家高级经开区 综合发展水平考核评价结果，大理 经开区位列第88位，在云南省5家 高级经开区中位列第2位。

基础先行 营造一流发展环境

多年来，园区将基础设施建设 作为推动工作的重要抓手，全面推 进道路、供电、管网、绿化、燃气等 基础设施建设，优化投资环境，提 升城市品质，推动城市与产业发展 之间的相互促进，打造宜居、宜工、 宜商的城市环境。 

“十二五”期间，大理经开区通 过银行贷款、信托贷款、发行企业 债券等多种形式累计融资38.2969 亿元用于基础设施建设，2012 年 4 月首次发行的6.5亿元市政项目建 设 债 券 在 大 理 州 开 创 了 先 例 。 2018 年，经开区加强规划，编制了 《大理经济技术开发区总体规划》 《大理经济技术开发区工业园区总 体规划修编》《高铁新城概念规 划》《满江片区重点地区城市设计》 等规划。完成了凤仪片区、满江片 区控制性详细规划的评估论证。 对火车站站前广场、道路交通、基 础配套等方面进行综合提升改 造。投资600万元，实施了天井片 区重要节点绿化提升改造工程。 启动实施了凤仪镇凤麟路、教昌 路、象山路改造，满江片区满江路、 金牛路，上登工业园南片区、中北 片区路网等 21 个市政道路工程。 配合大理市完成了漾濞路综合管 廊建设和巍山路改造工程。

深化合作 提升对外开放水平

园区紧紧抓住国家“一带一 路”、孟中印缅经济走廊战略机遇， 充分发挥高级经济技术开发区 的窗口、示范、辐射、带动作用，加 快了对外开放进程。

 积极加入长江经济带高级开 发区联盟，成为“长江经济带高级 经开区协同发展联盟理事单位”。 先后与蒙自经开区合作建设红谷科 技园，援助瑞丽边境经济合作区建 设弄岛镇柚子庄园，与昆明经开区 签订友好合作框架协议，与商务部 投资促进事务局信息部签订《投资 促进信息合作协议》，与产业转移 促进中心签订《产业园区资源转移 共享平台合作共建协议》，通过合 作共建，扩大了对外交流合作。

 2018年，经开区积极与商务部 投资促进局、产业转移促进中心、 上海浦东新区、昆明海关等协调对 接，推动投资促进工作深入发展。 积极参加第20届“投洽会”北京站 和上海站的信息发布暨项目对接 会以及商务部、商务厅组织的投资 促进活动，打通了经开区高原特色 农副产品的上行通道。积极与红星 美凯龙、云南城投、上海鸿明等知名 企业洽谈，全年签订招商引资协议5 个，协议总投资约 180.6 亿元人民 币，申报“国内经济合作项目”25项

创新服务 提升优化营商环境

走进大理经开区党群活动服 务中心一楼的企业服务区，配有智 能机器人、电脑、打印机的“24小时 不打烊”自助服务区，一字排开的 税务、工商、市场监管等各类办事 窗口，布置得井然有序。如今在 “投资项目审批综合服务窗口”，就 可以实现“一窗式”办理。

 近年来，大理经开区紧紧围绕 “服务”二字，努力提升优化营商环 境，为园区高质量发展注入新动 能。为方便企业和群众办事，园区 新建的党群活动服务中心于 2018 年底投入使用。目前一、二楼均为 政务服务中心办公区域，共入驻了 17 个部门，进驻 208 个事项，为全 区 3000 余家企业、10 万人提供服 务。为提升服务质量，政务中心还 不断优化服务流程、完善服务制 度，年均办件量达46万件。园区以 三、四楼为经开区党群活动服务中 心的主中心，并全力实施“1+4”党 群活动服务中心示范引领工程，即 在 4 个非公企业建设 4 个分中心， 以实现资源共享、功能互补、上下 联动的工作格局。截至 2019 年 8 月底，已累计接待州内外62个党组 织 1191 人次，开展活动 171 次，累 计参与人数5540人次。 

经开区出台了《关于鼓励重点 产业发展的意见》，明确了用地优 惠、财税奖励、产业扶持、金融支 持、引资奖励和优质服务6个方面 的优惠奖励政策。园区专门成立 了“服务企业办公室”和“代办中 心”，建立投资咨询、政策解读、考 察选址、后续拓展、代办审批等服 务规范，并根据企业投资项目类 型，以“特殊办”“限时办”“集中办” 等多种方式，为企业提供“保姆式” 服务。从 2014 年开始，专门制定 《领导挂钩联系重大项目联系手 册》，详细规定了每个重大项目的 责任领导和责任部门。

生态优先 努力构建绿色园区

园区坚持走绿色、低碳、循环、 可持续发展的道路，全力抓好绿色 园区建设。今年7月，国家工业和 信息化部官网发布了第四批绿色 制造名单，大理经开区被评为了国 家级绿色园区，让“绿色”成为园区 “最靓”标签。 

2018 年，园区成功加入“国家 级经开区绿色发展联盟”，并承办 了商务部指导、高级经开区绿色 发展联盟主办的“第1届私募基金 支持绿色产业发展暨高级经开 区绿色金融对接交流会”；荣获了 “2017年度高级经济技术开发区 绿色发展较佳实践园区”奖，经开 区在洱海流域废弃物资源化综合 利用方面的经验被纳入《高级经 开区绿色发展报告（2017）》绿色发 展典型案例。

 经开区紧紧围绕打造“绿色能 源、绿色食品、健康生活目的地”三 张牌，推动园区经济提速增效。上 登工业园一期14万平方米标准厂 房已交付使用，二期12万平方米标 准厂房正加快建设。启动实施了 来思尔乳业20万吨乳制品智能化 工厂、江南特变电力装备制造生产 改扩建、汇祥塑业乳制品塑料包装 生产线新建、大理卷烟厂打叶复烤 原地技术改造等一批重点项目。 加快传统产业转型升级，欧亚乳 业、嘉士伯啤酒被评为云南省绿色 食品十强企业，力帆骏马等12家工 业企业获得高新技术企业称号，欧 亚乳业等5家制造业企业产品获得 省级以上名牌产品称号，工业企业 40 项发明专利获得授权，佳利木 业、四川双清等4户工业企业和汇 鑫矿业、盛强商贸、飞飞园等31户 商贸服务企业达标升规。加强产 学研结合，区内企业挂牌成立了鸡 鸣江吴常信院士工作站、欧亚乳业 陈卫专家工作站。总投资5.5亿元 的大理创业园暨上海交通大学大 理研究院正式建成投入使用。

 云浪箐、普和箐矿区生态修复 工程已全面完工。凤仪污水处理 厂完成环保验收并投入运行。白 塔河综合治理工程堤防治理河段 长 9.16 千米，铺设截污治污管道 14.4千米，波罗江中上段综合整治 工程河道治理3.85千米，铺设截污 管道18.9千米，正进行道路绿化以 及景观布设。完成投资 2.04 亿元 的满江、凤仪片区村落污水收集工 程。投资 700 万元对区内 13 千米 干渠、150 千米管道全面进行了清 理。全面推进三哨水库饮用水源 地水环境治理工程，小哨泵站建成 投入使用。复核农村在建房 1486 户，拆除农村在建违章建筑4.68万 平方米。进行了凤仪芝华火车货 运站片区专项整治，关停波罗江、 白塔河核心区餐饮客栈经营户 41 户，关停取缔红砖生产企业12家。 工业集聚区水污染治理设施整改 及“一园一档”建设工作通过了国 家和省环保部门的考核认定。红 塔滇西水泥、大理水泥、红山水泥 的搬迁工作正有序进行。

扬帆远航 乘风破浪再启征程

好风凭借力，扬帆正当时。大 理经开区今后发展的方向是什么？ 

打造一个更加开放的平台。 以更加积极开放的姿态融入国家 “一带一路”战略，利用大理的区 位、交通优势，复制推广自由贸易 试验区相关的贸易便利化和投资 便利化措施，完善对内对外的营商 环境，按照国际化、法治化标准打 造贸易投资便利化环境，加快构建 开放型经济新体制，在新一轮改革 开放中进一步发挥引领示范作用， 建设面向南亚东南亚的国际交往 平台。

 构建一个更加完善的交通基 础设施体系。整合航空、高铁、高 速公路等多种交通体系，加强站点 内部各交通工具的无缝衔接，优化 空铁联运公交体系和公铁联运客 运枢纽布局，完善市政道路配套， 构建“六横六纵”的整体路网骨架， 充分发挥交通集聚和辐射效应。 加快推进高铁站、动车所建设，将 满江、晋湖和凤仪片区打造成为大 理的高铁新城。

 构筑一个更加科学完善的产 业体系。着力构筑面向南亚的枢 纽节点、滇西经济创新发展区、产 城融合的示范基地和生态循环的 科技园区。重点打造装备制造、生 物医药、绿色食品、信息产业、文化 创意基础产业和生产性服务业。 将满江片区打造成以高科技信息 产业、总部经济、创新创业基地、高 端居住和商业、休闲文创为主的高 铁新城，将天井片区打造成滇西金 融贸易中心，将上登片区打造成集 综合保税物流、服务、进出口加工 贸易和空港物流为一体的高端产 业聚集发展的现代工业园区，将凤 仪片区建设成为滇西一流的医疗 健康城。

来源：大理日报

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