2021年洱海保护治理及流域转型发展推进工作视频会议召开

搜狐焦点大理站 2021-04-23 08:51:57

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4月21日上午,我州召开2021年洱海保护治理及流域转型发展推进工作视频会议,全面总结“十三五”及2020年工作,全面安排2021年任务,深入分析洱海保护治理面临的形势和问题,安排部署下步工作,奋力推动洱海高水平保护和流域高质量发展,动员全州广大干部群众牢记嘱托再出发,守好洱海再启程。会议以视频形

4月21日上午，我州召开2021年洱海保护治理及流域转型发展推进工作视频会议，全面总结“十三五”及2020年工作，全面安排2021年任务，深入分析洱海保护治理面临的形势和问题，安排部署下步工作，奋力推动洱海高水平保护和流域高质量发展，动员全州广大干部群众牢记嘱托再出发，守好洱海再启程。

会议以视频形式召开，在大理市、洱源县和洱海流域18个乡镇（街道）设分会场。会议表彰了2020年度洱海保护治理先进村（居）委会、2020年度“洱海卫士”，通报表扬了2020年度洱海保护治理先进集体和先进个人；大理市、洱源县和州“八大攻坚战”各领导小组向州委递交《2021年洱海保护治理及流域转型发展目标责任书》。

牢记殷殷嘱托，持续攻坚克难，洱海保护治理成效不断巩固2018—2020年洱海保护治理成效显著“十三五”以来，州委、州政府团结带领全州各族干部群众，始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持以洱海保护统领经济社会发展全局，全面打响洱海保护治理攻坚战。面对洱海水质一度出现波动下滑，洱海保护治理陷入无路可退境地的艰难局面，州委州政府坚决扛起洱海保护治理的政治责任和历史使命，采取断然措施，开启抢救模式，全力推进“四治一网”、“七大行动”和“八大攻坚战”。

建成19座污水处理厂和4503公里污水收集管网，比预定时间提前两年半实现截污治污体系闭合运行，构建起“从农户到村镇、收集到处理，尾水排放利用、湿地深度净化”的流域生活污水收集处理体系，开创了国内环湖截污治污流域全覆盖的“先例”。

流域范围内全面推行“三禁四推”，12.36万亩大蒜种植面积全部“清零”，推广绿色化种植面积达30万亩，流域农业面源污染负荷得到有效削减。对沿湖15米范围内的1806户群众实施生态搬迁，建成129公里高品质环湖生态廊道，并在环湖周边建成湿地3.72万亩、库塘307座，实现了从“人进湖退”到“人退湖进”的历史性转变。系统实施了入湖河道生态化治理工程，全面消除27条主要入湖河流V类及以下水体，建成“三库连通”清水直补工程，实现了亿方清水入湖。

建成了覆盖洱海流域“天、空、地、水”的一体化智能感知网及涵盖26家单位、体量超过13亿条信息的洱海数据中心，开发了“智能感知——数据共享——分析预警——监管服务”全过程的应用平台，基本实现洱海保护治理的监测数据、专家意见与行政决策深度融合，数字洱海建设取得初步成效。

修订了国土空间规划，全面停止海东开发建设，关停洱海流域57座非煤矿山和3座水泥厂，有序引导产业和人口向流域外转移。推动洱海流域生态种植、文化旅游和大健康产业不断转型升级，流域转型发展迈出了实质性步伐。

通过共同努力，2018——2020年洱海全湖水质连续三年实现7个月Ⅱ类、5个月Ⅲ类，“十三五”期间实现32个月Ⅱ类，比“十二五”多2个月，比“十一五”多11个月。

洱海从富营养化初期状态恢复到了中营养状态，洱海保护从抢救性治理阶段转入到了保护性治理和生态修复阶段，形成了湖泊治理的洱海案例，得到了习近平总书记的充分肯定、省委省政府的高度认可，以及社会各界的普遍赞扬。

2021年洱海保护治理工作任务更艰巨今年是全面实施“十四五”规划的开局之年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。站在新的起点上，洱海保护治理的任务不会减轻，责任只会更重。全州上下必须紧紧围绕 “ ‘十四五’期间洱海总体保持良好湖泊水质，基本稳定在中营养状态，27条入湖河流水质全部达到Ⅱ类；到2035年，洱海水质总体稳定在Ⅱ类，基本实现水清岸绿、鱼翔浅底、人水和谐”的目标，按照全省湖泊保护治理工作会议的部署要求，聚焦水质改善、水环境改善、水生态改善三位一体，“退、减、调、治、管”多管齐下，持续用力、久久为功，奋力开启洱海高水平保护和流域高质量发展新征程。立足于“退”，改善洱海水环境要持续巩固“人退湖进”成果，加快推进洱海一、二、三级保护区划定工作，力争今年6月底前全面完成界桩、标识标牌布设工作。大理市要在今年底前确定洱海湖滨生态带的具体范围，报州政府批准。要坚持“自然、生态、野趣、文化、智慧”理念，加快实施生态监测用房建设及海舌生态湿地建设等重要节点的品质提升工程，确保今年年底前全面完成生态廊道附属配套工程建设。要建立健全生态廊道和湖滨生态带常态化运行管护的体制机制，科学配置湖滨生态带内的水生植物，有序推进水生植物整治维护和补植补种工作，加快恢复洱海自然生态岸线。立足于“减”，削减污染负荷

要合理确定保护缓冲带，严格落实好“一个禁止、两个只减不增”的要求，坚决管住沿湖建筑物当前现状，并鼓励居民向一二级保护区外搬迁。

要加快大祥巍一体化发展步伐，积极引导洱海流域人口和产业向祥云县和关巍新片区转移。

要加快推进节水型城市创建工作，力争大理市创建成为高级节水型城市，洱源县创建成为省级节水型城市。

要加快推进洱海流域城乡统供水项目，严格落实洱海取水审批制度，全过程监控取水用水行为。立足于“调”，减少农业面源污染要围绕“将洱海流域率先建成农业绿色发展先行区”的目标，加快转变“大药大水大肥”的传统农业生产方式，持续巩固“三禁四推”成果，积极推广绿色有机化种植模式。要积极打造“洱海绿色食品牌”，争创一批具有较高知名度和市场影响力的企业品牌、产品品牌。要抓紧建立大理州农业农村大数据库，着力打造数字农业示范基地，推广应用农产品质量安全迫溯管理信息平台，推动企业建立农产品质量安全追溯体系，以数字化赋能农业产业发展。要持续巩固洱海流域畜禽禁养区规模养殖场关停搬迁成果，引导欧亚等乳业龙头企业到洱海流域外建设畜禽标准化养殖场。要积极向国家和省农业农村部门争取洱海流域农业绿色发展政策扶持和项目支持，争取国家和省加大对大理州生态功能区转移支付的支持力度。立足于“治”，完善污染防控措施健全截污治污体系日常运营维护、监督管理和考核付费机制，强化污水处理费征收，加强污水转输系统运行监管，力争在今年底前完成截污治污管网全面排查工作。加快推进大理市下关片区南干渠和古城片区雨污分流改造，加快建设截污治污体系智慧监管平台。加强污水处理厂尾水“厂——网——河”联合调度，确保尾水及时有效消纳净化。持续深化爱国卫生“七个专项行动”，实施农村人居环境整治提升五年行动，不断改善农村人居环境，减少生活性入湖污染负荷。加快推进农村“厕所革命”，确保2022年以前流域内的农村卫生户厕全覆盖，所有自然村必须有1座以上达标无害化公厕。巩固完善生活垃圾“户清扫、组保洁、村收集、镇乡清运、县市处理”的联动运行机制，完善垃圾分类、收集、转运网络。加快实施大理市垃圾焚烧废弃物综合处置项目，推进洱源县垃圾收集处理从填埋式向无害化处理转变。立足于“管” ，优化流域生产生活生态空间加快推进全州生态保护红线整体评估调整、永久基本农田核实整改、城镇开发边界划定三项工作。加快推进“森林洱源”建设。加大茈碧莲等洱海流域极小种群珍稀野生植物的保护力度，加快推进茈碧莲保护区项目建设。强化依法监管，严厉打击涉及洱海流域“山水林田湖草”的各类违法违规行为，时刻保持洱海流域行政执法的高压态势。继续强化洱海流域农村宅基地和个人建房的审批、监管和执法，严厉打击农村违法占地建房行为。持续推进智慧洱海监管服务平台和苍山“天空地”一体化感知监测平台建设，完善覆盖洱海全流域“山水林田湖草”各要素的监测网络，加快洱海水文监测中心建设，不断提升大数据分析治理能力。加快建设中国·大理洱海高原湖泊保护治理科研基地。