答疑:漾濞县地震灾后恢复重建、文旅产业发展等情况

近日，漾濞县人民政府上线第728期《政风行风热线》，就漾濞县地震灾后恢复重建、民族团结进步、产业发展等相关问题与大家进行沟通交流，并耐心解答了群众热线问题。

1.漾濞“5•21”地震灾后恢复重建工作开展情况

漾濞县委、县政府始终认真贯彻落实各级党委、政府关于灾后恢复重建的重要决策部署，坚持以灾后恢复重建统领全县经济社会发展全局，把灾后恢复重建作为较大政治任务和排名前列民生工程抓紧抓实。计划用一年半的时间全面完成重建任务。具体工作中，主要采取了8个方面的措施：

排名前列，强化领导抓恢复重建。成立以县委、县政府主要领导为组长的工作领导小组，下设抗震救灾、灾后恢复重建、战时疫情防控三个指挥部，其中灾后恢复重建指挥部下设10个工作专班。6月16日全州灾后恢复重建工作仪式启动后，漾濞县6月18日率先启动民房灾后恢复重建工作。每周召开定时灾后重建调度会，全力以赴推进灾后恢复重建。

第二，压实责任抓恢复重建。实行“县委常委、人大常委会主任、政协主席挂包乡镇，县处领导挂包震中17个重点村，县级部门包村，干部职工包户”的四级包保机制，确保每个乡镇、每个村、每一项工作都有人负责，层层压实工作责任。

第三，民生优先抓恢复重建。过渡性安置方面：出台《灾后恢复重建过渡性安置工作方案》，按照“四个一批”（集中安置一批、分散安置一批、投亲靠友一批、进城租房一批）的原则，分批分类推进受灾群众过渡性安置工作。截至目前，全县9乡镇共安置群众10015户37502人，其中集中安置153户527人，自行分散安置9704户36383人，投亲靠友104户361人，租住房屋54户189人。全县计划建设活动板房16296㎡，用于满足群众过渡性安置和医院、学校、临时办公的需求，目前已建设15296㎡，建设完成率93.86%。民房恢复重建方面：一是确定重建对象。出台《民房灾后恢复重建实施方案》《民房灾后恢复重建实施管理办法》，通过“一评两定三公示”的程序，在16686户受灾户中锁定了拆除重建2071户，修复加固14615户（含轻微受损5618户）。二是明确补助标准和建设时限。C级修复加固户均补助0.8万元，D级修复加固户均补助2.5万元；普通恢复重建补助4.6万元，恢复重建户自购商品房补助5.6万元，挂牌保护的历史建筑按“拆旧如旧”重建后补助5.4万元。修复加固工作在整体规划审批后2个月内完成，原址拆除重建工作在整体规划审批后半年内完成，易地搬迁重建工作2022年1月31日前完成。三是出台优惠政策。出台《灾后恢复重建建材物资价格调控工作方案》，对县内33家建材供应商材料价格以及运输费用进行协调；出台《“幸福家园贷”贴息贷款管理办法（试行）》，对重建对象贷款5万元以内的部分进行最长3年的贴息，由县财政按贷款基础利率的50%给予贴息补助；积极协调县城的房地产企业，对进城购房的重建对象，在兑付重建资金补助的基础上，地产企业给予每套房5万元—20万元左右的优惠。四是制定验收流程。按照户主申报、村级逐户验收、乡镇逐村验收、县级按不低于20%的比例随机抽验的流程进行验收，验收合格后兑付补助资金。截至7月30日，全县民房恢复重建共开工12107户，开工率72.5%；竣工6443户，竣工率38.6%。

第四，规划引领抓恢复重建。科学合理编制《大理漾濞6.4级地震灾后恢复重建规划》，州委、州政府已于7月31日正式印发。涉及漾濞县的灾后恢复重建项目共8个专项41个项目，总投资25.9亿元，其中：争取国家部委补助8.79亿元，省级部门预算11.2亿元，州级补助0.86亿元，县级自筹5亿元。

第五，保障要素抓恢复重建。一是做好土地保障。编制了《漾濞县中心城区灾后重建土地利用专项规划》，优化中心城区功能布局，较大限度为灾后重建项目提供用地保障。二是做好资金保障。一方面，积极争取中央预算内资金、省预算内资金、专项债券资金以及各部门切块资金支持。另一方面，加大招商引资力度，与中油集团股份有限公司（香港）签订战略合作协议，以招商引资的方式进行历史文化名城的恢复重建，补齐规划外灾后恢复重建项目短板。三是加快项目建设。与省建投合作，先行启动县排名前列初级中学整体搬迁、县人民医院搬迁建设和二大桥恢复重建3个项目建设；其余规划项目申请纳入州级项目前期工作两年行动计划，在资金下达后排名前列时间开工。

第六，强化融资抓恢复重建。争取到中央、省州各级应急救灾资金支持2400万元，县红十字会共募集捐赠资金216.5万元（不含各县党委、政府捐赠资金），向州国开行转贷支持灾后重建贷款5000万元，发放各行灾后恢复重建贷款4289笔47781.97万元。目前正在争取火车站站前广场、县城停车场、职业实训基地项目政府专项债券5.6亿元。

第七，严督实导抓恢复重建。明确责任主体，采取综合巡查、专项督查和调研督查的方式，每月对部门履行责任情况进行检查，形成各司其职、各负其责，督查组综合协调的监管责任机制。

第八，典型示范抓恢复重建。以创新为引领，注重培育、发现典型，抓点示范、以点带面，为脱贫成果巩固和乡村振兴工作提供更多可借鉴可复制可推广的工作经验。

2.漾濞县创建民族团结进步示范县的主要经验和做法。

党的十八大以来，漾濞牢牢把握“铸牢中华民族共同体意识”这条新时代民族工作的鲜明主线，紧紧围绕“中华民族一家亲，同根共融核桃情”的创建主题，采取各种务实举措推动创建工作向主线聚焦、向主线发力，全县民族团结进步事业创新推进，各族群众中华民族共同体意识不断铸牢。具体做法，可以概括为“六抓六促六工程”。

排名前列，抓学习研究促知行合一，实施“以学促行”工程，全面加强党对民族工作的领导。这是重点解决认识和行动的统一问题。我们将习近平总书记关于民族工作重要论述等纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入“专家讲坛”年度计划，纳入党校培训必修内容，邀请国家四部委铸牢中华民族共同体意识研究基地专家来漾授课，与大理大学民族文化研究院共建“铸牢中华民族共同体意识研究中心”，并开展系列活动。我们把创建全国民族团结进步示范县作为“十四五”漾濞经济社会发展的主要目标之一，作为“双一把手工程”列入县委政府年度中心工作，并纳入党政领导班子和领导干部绩效考核、纪委监委重点监督执纪、人大政协监督评议的重要内容。

第二，抓宣传教育促认同理解，实施“培根铸魂”工程，着力构建各民族共有精神家园。这是针对思想方面提出的重要举措。我们突出宣传各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，比如，在县城主干道悬挂国旗、中国结，打造“金脉红色教育基地”“滇缅公路抗战文化纪念馆”，开展“中华民族共同体意识大家谈”活动，拍摄《美名漾濞》微视频，创作《紧紧抱在一起》主题歌曲，创新创建工作手机彩铃和共享单车提示音。我们持续加强民族文化的保护传承，挖掘出“彝族刺绣”、《漾濞民间故事》等一批民族文化精品，鸡街乡被评为“云南民间文化艺术之乡”、光明村的“文化五张牌”案例走进了各级党校的现场培训课堂。另外，我们深入开展“互联网+民族团结”行动，深入宣传脱贫攻坚、疫情防控、抗震救灾等工作中的“漾濞故事”，着力展示各族群众新时代的精神风貌和“手足相亲、守望相助”的家国情怀。

第三，抓民生福祉促民族团结，实施“雨露润心”工程，不断夯实铸牢中华民族共同体意识的物质基础。发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。通过“十三五”期间的接续奋斗，漾濞经济实力大幅提升，城乡面貌焕然一新，生态环境明显改善，民生福祉更加殷实，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，成功退出贫困县序列，与全国全省同步建成小康社会。这一块，一是我们做实做大做强核桃特色产业，使一个个小小的核桃成为各族群众的“致富果”“连心果”。二是注重发挥上海浦东新区、中国冶金地质总局、云南省民宗委挂钩帮扶优势，努力推动脱贫攻坚与创建工作“双融合、双促进”。

第四，抓三交工作促合和与共，实施“溪流入海”工程，持续深化各民族交往交流交融。这是针对漾濞少数民族种类多、人口多、城镇化率较低提出的，目的就是推动各民族广泛交往、全面交流、深度交融。我们把“大漾协同发展”作为推动漾濞高质量发展的引领性思路，大力推进大理市和漾濞县在基础设施、生态文明、产业分工布局等方面的协同发展。比如，交通方面，就是加快推进大瑞铁路、大漾云高速，确保年内通车。我们坚持“四城同创”（高级卫生县城、省级文明县城、省级园林县城、美丽县城），推进新型城镇化建设，让越来越多的山区少数民族和外地人口到县城就业创业、居住安家。另外，就是搭建各民族情感沟通的平台桥梁。比如，与楚雄牟定建立创建联盟，建立核桃产业创建联盟，举办“核桃节”“火把节”等活动。

第五，抓制度建设促能力提升，实施“固本培元”工程，全面增强民族事务治理能力。推进制度建设是推动创建工作全面深入持久开展的要求。修订《云南省漾濞彝族自治县自治条例》，将制定“开展铸牢中华民族共同体意识工作实施条例”列入“十四五”民族立法规划，今年漾濞县人大对铸牢中华民族共同体意识工作作出了决定，并对贯彻落实《云南省民族团结进步示范区建设条例》情况开展了执法检查，总的就是推动民族事务治理始终在法治轨道上运行。我们扎实开展“平安漾濞”建设，建立县、乡、村、组四级民族工作机制，健全司法、民宗等部门协同参与的协调处理机制，以及县级领导接待群众信访工作制度，全县群众安全感满意度测评连续两年位居全州排名前列，漾濞连续三年获评全国信访“三无”县。自1985年自治县设立以来，全县没有发生过1起涉民族宗教因素的群体性事件。

第六，抓典型培育促示范引领，实施“领头雁”工程，不断强化全域创建格局。主要是坚持全域创建和树点扩面统筹推进。一是通过将国家民委“七进”活动延伸到村组农户窗口、推动创建工作由“线下覆盖”向“线上赋能”拓展等措施，使创建工作的覆盖面越来越广。二是树点扩面，提质增效。自2013年创建工作全面开启，漾濞被命名为首批“云南省民族团结进步示范县”，成功创建全国民族团结进步示范镇1个、中国少数民族特色村寨2个，一批乡镇、单位、村被省州县命名，全县以点串线、以线连片、以片带面的全域创建格局不断强化，示范作用也越来越大。

3.漾濞县文旅产业发展情况

近年来，漾濞县始终积极主动融入全省打造世界一流的“健康生活目的地”牌战略部署，全力培植特色生态旅游业，取得了显著成效。“十三五”期间，成功创建大理苍山石门关国家4A级旅游景区，共接待游客676.23万人，旅游业总收入累计达98.99亿元、年均增长22.25%。

“十四五”期间，漾濞县将借助漾濞地处大滇西旅游环线“8字形”大环线辐射中心、苍山西麓漾洱剑旅游小环线重要交汇点及滇西中心城市半小时经济圈的区位交通优势，主动融入大理“两城一区”建设，积极抢抓云南建设中国最美丽省份、大滇西旅游环线建设、特色小镇建设、半山酒店打造等重大机遇，真正把漾濞打造成名副其实的苍洱后花园。力争到“十四五”末，实现全县文旅产业产值达100亿元以上。将主要采取五个方面的措施：

一是实施云南美食城项目，打造“云南特色美食一条街”，实现“吃遍云南美食在漾濞”；

二是实施漾江康养小镇、平坡瑜伽小镇等项目，打造串珠式乡村振兴旅游示范样板；

三是依托漾濞境内118.34公里的环苍山国家步道项目，构建百里乡村画廊，打造“一核引领、一极增长、三带联动”文旅产业发展示范带；

四是主动融入全州历史文化名城建设，重点打造漾濞县省级历史文化名城、上街省级历史文化街区、上街传统村落和漾濞茶马古道、博南古道旅游休闲街区；

五是力争用2年时间，把大理苍山石门关国家4A级旅游景区打造成国家5A级旅游景区。

热线答复

1.冯先生：我是苍山西镇社区的一名居民，我们的社区卫生服务中心开展着疫苗接种和公共卫生服务、慢性病诊治、老年人健康体检等很多医疗服务工作，对我们老百姓看病开药都非常方便，但是5月地震把房子震烂了，目前相关的健康服务工作开展不了，我们这些居民非常的不方便，能不能帮忙把我们社区卫生服务中心的房子赶紧修好一下？

答复：苍山西镇社区卫生服务中心是“5·21”地震中受损比较严重的医疗机构之一，苍山西镇社区卫生服务中心也是漾濞县县城区居民健康服务集中点，漾濞县已经及时设立社区卫生服务中心过渡性安置点，及时恢复诊疗服务工作。同时安排550万元的资金对全县受损的医疗机构进行修缮加固，其中已经安排15万元资金用于苍山西镇社区卫生服务中心的房屋修缮加固，并尽快投入使用，切实为社区居民提供优质的医疗服务。

2.网友留言：我是一名外地的游客，最近趁着暑假想带着家人一起去漾濞石门关游玩，请问下此次石门关受到地震影响，什么时候可以体验玻璃栈道？目前有什么好的旅游项目推荐？

答复：漾濞县境内的大理苍山石门关国家4A级景区，此次受地震影响，石门关关内高空栈道、玻璃栈道、玻璃观景平台等设施设备受到不同程度的破坏，生态游步道、应急救援通道不同程度受损，截至目前暂不对外开放接待游客。目前，推荐的项目主要有以下几个：一是石门关温泉。二是石门关风景游道徒步项目，沿途景观丰富，是休闲徒步的好去处。三是全地形山地摩托。依托苍山独特的地理地貌和区位优势，推出了全地形车越野项目。

来源：大理广播电视台综合报道

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